为认真贯彻落实盐湖区人民政府关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见（运盐政办发[2007]47号），引深政风行风评议工作，现结合我局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以树立水利行业新风，不断提高行政效能，推进可持续发展水利为目标，以解决严重损害群众利益的不正之风为重点，以群众满意为标准。通过评议，水利系统各部门进一步改进作风，增强服务意识，规范行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有较高的社会评价，进一步推进水利系统作风的务实高效，促进经济社会又好又快发展，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、评议对象
盐湖区水利局机关各股室、各基层单位、各乡镇水管站。
三、评议内容和重点
2007年是省、市确定的“作风建设年、狠抓落实年”。因此，必须把改进作风、狠抓落实的要求贯穿于水利工作的全过程，特别是把评议的内容和重点落到实处。
（一）评议内容
1、加强行政效能建设的情况。是否纠正和查处政令不畅，是否纠正作风不正和行政不作为、乱作为行为，是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象；在项目审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问责任制、服务承诺制和限时办结制等问题；在执法和行政过程中是否存在“权钱交易”、“不给好处不办事”等问题。
2、推行政（事）务公开的情况。是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序、办事结果，方便企业和群众办事，方便人民监督。
3、依法行政履行职责的情况。是否建立和完善收费公示制；是否存在“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”的问题；有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利、强制服务收费或搭车收费，要求服务对象购买指定商品等损害群众切身利益的问题。
4、落实行业服务规范情况。是否建立和完善公开承诺制度；有无承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题；是否坚持人民利益高于一切；有无伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益及违背政务诚信的行为。
5、严格财务管理的情况。是否严格按照有关法规加强财务管理，有无违反财经制度方面的突出问题，有无违反“收支两条线”管理规定的行为。
6、加强行业作风建设的情况。有无抓政风行风建设的工作机构，有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施；有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时查处和纠正。
（二）评议重点
评议重点是转变职能、改进作风、改进行政审批制度，在提高行政效率上下功夫；依法行政，规范履责，在解决脱离实际上下功夫；各乡（镇）水管站要把重点放在切实为“三农”服务上，解决服务不到位和谋取个人利益的的问题。
四、工作任务
1、认真进行政风行风问题调查。水利局将组织人员和所聘请的政风行风监督员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，深入了解政风行风方面存在的重点问题，全面掌握真实情况。
2、认真组织听证对话会。水利局将针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，邀请社会各界代表，服务对象和政风行风监督员进行现场听证对话，要求问题集中、准备充分，有针对性地解决实际问题。
3、进行明察暗访。水利局要将组织、有计划地对本部门和行业的办事窗口、内设股室和基层单位采取不打招呼的方式进行暗访，每季度不少于1次。每次明察暗访后，将情况和处理结果进行通报，典型问题要公开曝光。
4、加强整改。整改工作要始终贯穿于政风行风建设工作的全过程。各单位要在8—9月份针对调查和听证对话会提出的问题进行整改。对一时无条件解决的，要制订整改计划，涉及政策性方面的问题要作出说明，努力做到事事有结果，件件有交代，让人民群众满意。
5、加大监督检查力度。政风行风评议领导组办公室将有组织、有计划地开展政风行风监督检查，特别是明察暗访活动每季不少于一次，通过监督检查，及时发现和总结推广政风行风建设的典型事迹，大力弘扬正气。同时要认真查处顶风违纪案件，对典型案件要公开曝光，发挥警示作用。
6、兑现政风行风承诺。各部门要对政风行风建设对照承诺，逐条抓好落实。对落实不到位，不履行承诺的，要追究有关人员的责任。同时有针对性地提出整改措施，确保承诺兑现。
7、加大政风行风建设的宣传力度。要积极宣传开展政风行风建设的重要意义和有关政策，及时通报政风行风建设的做法和成效，大力宣传在政风行风建设工作中的先进典型。
五、工作考核和群众评议
（一）工作考核
1、日常工作考核。主要内容包括组织领导情况、信息资料报送情况、工作落实情况等。
2、整改考核。主要内容包括采取措施解决政风行风调查和群众反映问题的处理及落实情况；政风行风承诺兑现情况；为基层群众和企事业单位办实事、办好事情况；建立针对性的监督制度情况等。
3、政风行风案件考核。主要内容包括对影响大的、被曝光并查出的典型案件的处理情况，一般案件处理情况，政风行风问题的纠正落实情况等。
4、全年工作考核。主要内容为七项工作任务的完成情况。
（二）群众评议。根据省、市、区评议办公室的群众评议测试问卷，采取两种方式进行测评。
1、问卷测评。局政风行风评议领导组将组织服务对象进行测评。
2、现场评议。通过召开民主评议会议，现场进行测评。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和部门目标责任制的重要措施，分阶段有重点地抓好落实。要把评议工作纳入规范化、制度化轨道，推动各项工作深入、有序开展。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来，以评促效、寓改于建。各单位要以评议为契机，以良好的工作成效取信于民。
（三）严格程序，确保评议结果真实可信。要严格落实评议方案内容，切实排除各种人为因素的干扰，组织好征求意见建议和测评考核活动，选好评议代表，确保考核的实际效果。科学统计，要严格按照统一规定程序核定评议结果。
（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题发生。在评议工作中，工作人员要严格遵守工作纪律，严禁利用评议之便与被评议单位拉关系、办私事、谋取不正当利益。参与评议的代表和工作人员违反工作纪律和有关规定的，要追究责任，维护评议工作的严肃性。
附：运城市盐湖区水利局民主评议政风行风领导组名单
二OO七年八月六日
运城市盐湖区水利局
民主评议政风行风领导组
组 长：董学亮
副组长：岳梦斌 阴朝英 解蒲成 王 杰
成 员：于国雄 高红梅 张会文 忽守苗 上官吉平
领导组下设办公室，办公室主任由于国雄兼任。
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