盐湖区水务局关于全区水利工程建设情况及水资源利用现状和初步规划的调研报告

盐湖区地处山西省南部涑水盆地，地理坐标为北纬34°48′45″—35°22′30″，东经110°42′50″—111°12′15″，是运城市政治、经济、文化中心，晋陕豫“黄河金三角”地带的主要城市之一。东西宽39.4km，南北长61.3 km，全区总面积1222km2。
第一部分  全区水利工程建设基本情况
一、农业灌溉工程现状
（一）、农业灌溉工程
盐湖区现有各类灌溉工程总3568处，其中机井3544眼，大型灌区1处，小型自流16处，小型机电灌站7处，有效灌溉总面积61.25万亩、受益乡镇20个、287个行政村、310个自然村个数，受益人口39.16万人。大型灌区1处，有效灌溉面积34.16万亩，(其中尊村引黄有效灌溉面积18.65万亩，灌区内机井1776眼，有效灌溉面积28.58万亩，引黄与井灌重复有效灌溉面积13.07万亩)。小型自流灌区16处，有效灌溉面积0.45万亩，与大中型灌区不重复。小型机电灌站7处，有效灌溉面积0.2万亩，其中有6处在尊村引黄灌区内，有效灌溉面积不重复；灌溉机井3544眼，有效灌溉面积55.02万亩，其中引黄灌区内机井1776眼，有效灌溉面积28.58万亩;纯井灌区机井1768眼，有效灌溉面积26.44万亩。集雨灌溉工程1335眼（处），补充灌溉面积0.2万亩。2008年实际灌溉面积59.42万亩。地表水灌溉面积8.04万亩，用水量492万m3，地下水灌溉面积51.38万亩,用水量8471万m3。
1、大中型灌区
盐湖区是尊村引黄工程的受益区，全区共有11个乡镇办（金井、龙居、大渠、车盘、北相、陶村、姚孟、冯村、安邑、北城、西城）168个行政村173个自然村，21.3万人受益。尊村引黄灌区建成于1976年，原规划设计解决盐湖区灌溉面积51.42万亩，年报有效灌溉面积33.7万亩。该灌区在盐湖区境内建有四至八级干渠，五座提水泵站和南孙坞、下堡头两座分干提水泵站。境内干渠总长42公里，支渠38 条，总长308.2 公里，斗渠以下786条，总长度971公里，共计渠系总长1321.2公里。
2008年，引黄灌区有效灌溉面积18.65万亩,比年报有效灌溉面积减少了15.05万亩，其主要原因：一是建设占地减少灌溉面积0.56万亩，二是工程设施老化失修及损毁减少灌溉面积5.2万亩，三是因设施不配套不能灌溉面积9.29万亩，2008年，全年实际灌溉面积仅为7.39万亩,占有效灌溉面积的39.6%，其主要原因一是水价过高，二是灌溉用水时无水。
2、小型自流灌区
盐湖区共有小水库8个，塘坝5个，自流渠道3个。分布在沿中条山一带的东郭、南城、解州、席张4个乡镇。受益行政村14个，自然村20个，受益人口0.4万人。有效灌溉面积0.45万亩，比年报有效灌溉面积减少了0.39万亩，其主要原因一是安邑、樊村水库以作为城市生活备用水源，不再做为灌溉之用，二是水库淤积严重，蓄水量少。塘坝数量减少主要指水井旁边蓄水池。2008年实际灌溉面积0.45万亩。
3、小型泵站灌区
全区现有小型泵站7座，总装机24台，总装机容量363 千瓦,主要分布在西城、席张、车盘3乡镇、7个行政村、7个自然村，受益人口0.2万人。有效灌溉面积0.2万亩，比年报有效灌溉面积减少了0.23万亩，其主要原因一是源水水量减少，二是设备老化、渠系不配套。2008年实际灌溉面积0.17万亩。
4、机井灌溉
本次调查结果显示，自2007年机井普查工作结束至今，全区新打机井数量14眼，报废15眼，基本保持在当时水平，受益150个行政村170个自然村，21.16万人。现有机井3544眼，比2007年减少1眼，现状有效灌溉面积55.02 万亩，比2007年增加590 亩，比年报数增加11.67万亩。纯井灌区现有农灌机井1768眼，比2007年新增了4眼，现状有效灌溉面积26.44 万亩，比2007年增加1040 亩，比年报数增加0.82万亩,其主要原因是引黄实际灌溉面积减少井灌面积增加。2008年实际灌溉面积 25.09万亩。灌区内现有灌溉机井1776眼，机井有效灌溉面积28.58万亩，2008年实际灌溉面积26.29万亩。
5、集雨灌溉工程
分布在北山一带的上郭、三路里2个乡镇的4个自然村，受益人口0.72万人。全区共有水窖1330个，水池5个，总容积6.8万立方米，补灌面积0.2万亩。
二、农村饮水安全情况
（一）农村饮水安全工程现状
1、工程总处数及受益情况
据调查统计，截止目前，全区共建农村饮水工程109  处，其中：提水工程81处，受益自然村367个，受益人口44.13  万人；引水工程16处，受益自然村 24个，受益人口0.4万人；蓄水工程12处，受益自然村12个，受益人口0.3万人。
2、工程类别情况
集中供水工程14处，受益自然村293个，受益人口35.2万人；单村供水工程80处，受益自然村95 个，受益人口8.76万人；  旱井（旱池、旱窑）工程12处，受益自然村12个，受益人口0.3万人;单户浅井3处, 受益自然村3个，受益人口0.57万人。
3、水源工程情况
使用井水及城市水源工程81处，受益自然村367个，受益人口44.13万人；泉水及雨水28处，受益自然村36个，受益人口0.7万人。
4、不同供水方式情况
全区饮用自来水共计385个自然村，受益人口41.85万人。其中：饮水旱井自来水共计15个自然村，受益人口0.87 万人，集中供水点供水共计11个自然村，受益人口0.01万人。
（二）、饮水安全和饮水不安全人口情况
受水文地质条件影响，盐湖区是山西省农村饮用高氟、苦咸、污染最严重的县区之一。据2004调查，盐湖区农村饮水达到安全和基本安全为19.53万人，占农村总人口45%。农村人口饮水不安全24.06 万人，共涉及到全区 20个乡镇办255个村。
自2002年，盐湖区开始实施饮水解困工程，从2005年开始启动并有规划性地实施饮水安全工程建设。总体规划布局为：南北两山用水不方便及其他饮水不安全区，采用单村供水或分散式供水工程解决；其余饮水不安全区采取远距离、跨区域找好水源建集中供水工程来解决。
据本次调查统计：盐湖区现有供水工程109处，其中集中供水工程14处，分散式供水工程15 处，单村供水工程80 处。在所建供水工程中，有40.65万农村人口饮水达到安全标准。其中：集中供水工程解决了293个村，35.2 万人；分散式供水工程解决了12个村，0.3万人的饮水不安全问题；单村供水解决了64 个村，5.15万人的饮水不安全问题。目前尚有54个村，7.45万人的饮水不安全问题没有得到解决。我们计划在2013年底前全部解决，实现盐湖区农村饮水安全全覆盖。
（三）、饮水工程设施情况
目前全区109处供水工程,共有水源井79眼;蓄水池98个，容积2.19万立方;水塔21个, 容积0.1万立方;加压泵站13个；输水管道416公里,村级管网2140公里；集中供水管理站19座。日供水能力可达4.5万吨。
目前，正在建设的饮水安全工程的是城乡一体化供水工程的新水源工程。该工程计划新建40万立方米调蓄水池1座，日处理2万吨水厂1座。工程总投资2350万元。
三、工程规划情况
（一）“十一五”小型水利工程规划
“十一五”共规划小型水利工程2134处，其中，小型自流灌区更新改造工程16处，主要建设内容为小水库清淤以及小水库、塘坝和小自流灌区的输水防渗渠道改造，铺设管道72.6公里。小型提水灌区更新改造4处，主要建设内容为修缮管理房，更新机泵设备，修建输水渠道14.8公里。井灌区新建水井10眼，更新改造水井1000眼，埋设节水管道640公里。新建北相、东郊、西郊小型污水3处电灌站，埋设管道42公里。雨水集蓄利用工程，在上王、上郭、三路里3个乡镇新建雨水集蓄利用工程1100处，旱井总容积5.5万方，配套微型潜水泵275台套。大中型灌区末级渠系改造工程1处，尊村引黄工程在原没配套的基础上进行全面配套，并对老化失修的工程进行改造复修，共规划斗渠1006条，长1451千米，建筑物12847处，工程量：土方116.3万方，砌石7.13万方，混凝土及钢筋混凝土18.5万方。
工程规划总投资39192万元，其中：井灌区节水改造规划投资11800万元，小自流灌区更新改造规划1965万元，小型提灌站4座238万元，新建水源工程3处650万元，大中型灌区末级渠系改造规划24114万元，集雨灌溉工程投资425万元。
工程建成后，盐湖区总灌溉面积达到71.97万亩，新增灌溉面积13.28万亩，改善灌溉面积51.02万亩。其中，井灌区灌溉面积达到26.67万亩，改善灌溉面积19万亩，即新增节水灌溉管灌面积6万亩，微灌面积3万亩，改善管灌面积10万亩，增产14250吨，节水950万方。小自流灌区新增灌溉面积0.63万亩，改善灌溉面积0.57万亩，增产1124吨。小型提水站灌区新增灌溉面积0.15亩，改善灌溉面积0.05万亩，增产48.7吨。新建水源工程三个提灌站，新增灌溉面积0.5亩，增产60吨。大中型灌区末级渠系改造后，灌溉面积达到43.4万亩，其中新增灌溉面积12万亩，改善灌溉面积25万亩，增产35150吨，新建集雨灌溉工程，可发展补充灌溉面积0.17万亩。
（二）、饮水安全2010—2013年规划
截至目前，全区还有54个村，7.45万人饮水不安全。计划新建扩建20处供水工程，工程总需投资4100万元，其中国补2500万元，市级自筹及其它融资1700万元。全区饮水安全问题切实在2013年底前彻底解决。
四、推进城镇化建设的措施和建议
1、加快节水型农业的建设步伐。无论是地下水还是引黄水，对于严重缺水的盐湖区，都是非常珍贵的，都面临着如何节约使用、有效使用的问题。盐湖区要在过去发展节水型农业的基础上，加大对节水农业的研究和探索力度，加快节水型农业的建设步伐。因此，要加大节水型农业的投资力度，尤其是对尊村引黄灌溉的节水措施研究力度，力争在发展引黄灌溉的同时，探索出一条大型灌区的节水之路。
2、加强工程管理，确保永续利用。工程建设是硬件，管理是软件。农业灌溉这个硬件工程的永续利用需要一整套的工程管理软件来做保证。第一，农业灌溉工程通过股份合作制、拍卖、承包和租赁等不同方式进行产权制度改革，使产权明晰，达到搞活经营和管好灌区的目的。第二，加强工程管理人员技术培训，为以后工程管理的现代化打好坚实的基础。第三，继续推进水管单位管理体制改革，进一步加强农民用水协会建设，使农业灌溉工程走上良性循环之路。
3、多渠道筹措农业灌溉工程配套建设资金。落实资金是实施农业灌溉工程的关键，为把农业灌溉工程真正实施好。一是要争取中央和省级支持，多部门、多渠道筹集资金。二是要积极采取措施，利用多种形式筹措资金。首先，争取区财政每年拿出一定数额的资金用于工程配套；其次，进一步出台优惠政策，鼓励社会各界投资办水；第三，要动员社会各界捐资捐款。为保证农业工程的顺利实施，全县各级要广泛宣传农业灌溉的意义和重要性，动员社会各界捐资捐款参与工程建设，动员乡村群众集资。
4、积极推进水利工程供水水价改革，加大水费征收力度。真正树立水是商品的观念，改变以往不合理的收费方法。一是合理确定水利工程水价。二是加大水费收取力度，确保工程持续利用。

第二部分  盐湖区水资源开发利用现状和规划
一、盐湖区水资源开发利用基本情况
1、盐湖区水资源总量
根据2005年运城市水资办及运城市水文水资源勘测分局完成的《运城市第二次水资源调查评价报告》，盐湖区（计算面积1222 km2）多年（1956～2000年）平均水资源总量为10405万m3。据1956～2007年系列资料分析，盐湖区（计算面积1222km2）多年平均降水量553.2mm，折合水量为6.76亿m3。盐湖区能够产生地面径流的面积以南北两山的石山山区和土石山区为主；总面积189.56km2，根据《运城地区水资源评价成果汇编》，该区多年（1956～1984年）平均径流量为2590万m3，最大年份为4260万m3，最小年份为1480万m3；清水分布于南北两山，即中条山和稷王山，水源一般为小泉小水，据调查共有42条河沟，其中中条山39条，稷王山3条。盐湖区各河沟多年（1956～1984年）平均清水流量0.390 m3/s（1230万m3）。其中中条山区0.386 m3/s，稷王山区0.004m3/s。根据2005年运城市水资办及运城市水文水资源勘测分局完成的《运城市第二次水资源调查评价报告》，盐湖区（计算面积1222 km2）地表水多年（1956～2000年）平均资源量为2483万m3，最大年份为1958年，为9371万m3，最小年份为1997年，为306万m3。
2、地下水资源量
地下水资源量分盆地平原区和山丘区按不同方法分别计算，盆地平原区按补给量法计算，山丘区按排泄量法计算。
根据2005年运城市水资办及运城市水文水资源勘测分局完成的《运城市第二次水资源调查评价报告》盐湖区（计算面积1222 km2）地下水多年（1956～2000年）平均资源量为9055万m3。见表2～2

盐湖区多年平均地下水资源量汇总表
表2～2                                                 单位：万m3/a

3、地下水可开采资源量
山丘区裂隙孔隙水以现状开采量为依据计算可开采量，盆地平原区孔隙水用开采系数法计算可开采量。经计算盐湖区地下水可开采量为7079万m3（其中矿化度＞2g/L的为1934万m3）。
4、盐湖区地表水供水工程现状
根据盐湖区水利局资料，现状年（2007年）盐湖区地表水供水工程主要为蓄水工程、引水工程和提水工程，蓄水工程主要包括：中型水库2座，小型水库10座；引水工程共16处。提水工程主要分布于沿尊村引黄渠两测，车盘沙窝村至西街口有多处提污灌溉工程。
根据《2007年盐湖区水利局水利综合年报》，2007年盐湖区蓄水工程取水量为67万m3；引水工程取水量为1016万m3（其中泗交河引水413万m3），提水工程取水量为1592万m3（全为引黄客水）；污水利用量为170万m3。
需要指出的是，造成本区地表水开发利用程度低主要原因在于难以兴建控制性工程，洪水资源量难以为本区所利用；清水资源由于较为分散利用成度也较低。另外由于区内地下水严重超采，加大了地表径流的入渗量，同时由于本区属半闭流区域，部分地表径流直接汇入盐池，该部分水量未做统计。上述各种因素直接影响了区内地表水利用。
5、地下水资源开发利用程度分析
地下水资源开发利用程度通常用地下水开采量与多年平均地下水可采资源量之比来表示，根据2005年运城市水资办及运城市水文水资源勘测分局完成的《运城市第二次水资源调查评价报告》成果，盐湖区多年平均地下水可采资源量为7079万m3，根据盐湖区水资办用水统计年报，1991年～2007年多年平均地下水开采量为10874万m3，开发利用程度高达153.6%。2007年盐湖区地下水开采量为9239万m3（不含蒲州水源地861万m3），是多年平均地下水可采资源量130.5%。
根据《全国及山西省地下水资源开发利用规划工作大纲和技术细则》，按地下水开采系数K的划分，将地下水资源开发利用程度分为地下水严重超采区(K＞1.2)、一般超采区（1＜K≤1.2）、地下水采补平衡区（0.8＜K≤1＝和地下水开发尚有潜力(K≤0.8)。照此标准，盐湖区浅层水大部分超采，中深层在冲湖积平原区、黄土垅岗区均超采，其中运城市城区范围为严重超采区。
松散岩类孔隙水是目前盐湖区工农业生产的主要供水水源之一。由于过量开采地下水，造成地下水位逐年下降，据运城水文水资源勘测分局2003年提交的《运城盆地平原区地下水长系列动态分析报告》，盐湖区浅层水从1991年～2002年累计下降4.45m，年下降速率0.37m；中深层水从1991年～2002年累计下降25.79m，年下降速率2.15m，特别是在冲湖积平原区由于超量开采已经形成了近千平方公里的中深层地下水下降漏斗，漏斗中心位于运城市城市中心区市委一带，据运城水文水资源勘测分局动态监测资料统计，从1989年末～2007年末漏斗中心水位累计下降37.63m，年下降速率2.09m，水位从1989年末的293.89m下降至2007年末的256.26m。

盐湖区地下水历年开采量统计表
表2～4                                                   单位：万m3

综上所述，盐湖区地表水缺乏且不易修建控制性工程，难以利用；区内地下水已经严重超采，且形成了大面积的漏斗区。按1956～2000年系列，盐湖区多年平均水资源量仅为10405万m3。人均（2007年人口）水资源量为157.2m3/a，仅为全国人均2300m3/a的6.8%。根据对区域水资源支撑能力的综合评价，已成为山西乃至全国最为缺水的地区之一。
6、城市废污水排放及处理
1、水环境污染现状
盐湖区城区范围的工业及生活污水全部未经处理直接排放，使得城市两条主要排水渠道常硝渠和姚暹渠水质严重污染。铁北污水须经泵站提升后进入姚暹渠，现状铁路以北污水主要依靠铁路货场及圣惠路的提排泵站；铁南污水主要排入常硝渠；另南环路以南污水主要集中于池神庙东南排入盐池。两条渠道的污水对下游农田污染严重，进入盐池的污水则直接对著名的盐湖造成污染。

2007年常硝渠、姚暹渠水体监测结果
表3～2                                                  

据运城市水环境监测中心2007年2月对常硝渠和姚暹渠的水体监测结果（表3～2）分析，由于冬季渠内全部为城市生活污水及工业废水，两渠的水体均已遭到严重污染，所测项目几乎全部超过地面水环境质量标准Ⅴ类水体标准。与污水综合排放标准二级标准相比，除常硝渠挥发酚尚能达标外，两渠其它所有项目全部超标。超标倍数在0.6～12之间。
二、盐湖区基本用水分析、预测
盐湖区地下水超采十分严重,本地河川径流开发利用潜力已经不大,因此,本地水资源已基本无开发潜力,但是黄河是运城市具有开发潜力的最大的客水资源，黄河流经运城市的西、南部。龙门站多年平均径流量为319.69亿m3,多年平均流量为1014.4 m3/s,最大流量为1967年8月11日洪水,流量达21000 m3/s,最小流量为1978年的53.2 m3/s。国家分配给我省黄河水资源可利用量为43.1亿m3。
根据盐湖区水资源条件和缺水状况，新水源工程建设应以黄河和其他客水为主要水源，在“十一五”、“十二五” 、“十三五”规划期间重点建设温峪引水工程、引黄济运扩建工程等，以解决盐湖区工农业发展的用水需求；加强对区内现有尊村引黄挖潜配套工程建设，增强供水能力及保证率；其次加大蒲州黄河沿岸水源地的开发力度，解决盐湖区城市用水及高精密工业发展需水要求，实现国民经济和社会的可持续发展。
对于盐湖区这样一个当地水源匮乏，未来发展主要依靠客水为主的地区，将来可能的供水水源和环境容量难以支撑用水要求和排污量。因此，应根据水资源承载能力和水环境承载能力，合理制定城市发展规模、调整产业结构、提高用水效率，缩小供需缺口。由此，必须在需水预测基本方案的基础上，加大节水和污染防治力度。为此，在基本方案需水预测的基础上，根据水资源配置的要求，进行节水潜力的分析和强化节水方案下的需水预测。
根据基本方案需水预测、节水分析、可供水量和污水回用分析成果，进行强化节水方案供需平衡分析。在强化节水措施条件下，可供水量考虑新建工程及污水利用工程新增供水量，同时考虑消除地下水超采量,对地下水超采量实施压采措施，利用新建工程黄河水及中水置换地下水超采量。“十一五”期间，地下水达到采补平衡,据此分析结果,再进一步考虑利用尊村引黄挖潜配套工程进行水资源配置,以达到供需平衡。各主要工程具体的供水对象为：
1、当地地表水供水工程：主要指柴家窑、王窑头、磨河、义同、曲村、五龙峪、柏峪口等小型水库，主要为满足山前洪积扇地区农灌用水及农村人畜用水，另外可修建部分集雨及塘坝工程增加当地地表水供水的供水能力。
2、当地地下水供水工程：按本规划思路，地下水的开采量应限制在可开采资源量以内，在2010年以前主要用于人畜及农灌用水，在2010年以后，随着城乡集中供水及尊村引黄挖潜配套工程的逐步实现，逐渐用于人畜及高精密工业用水。城区地下水水规划思路是：到2010年，城区保持现有地下水开采量，新增水量与新区饮用水全部采用引黄济运工程及引泗济运工程水源，2010年以后增加引用引黄济运扩建工程及温峪引水工程水源。
3、温峪引水工程：以清水河（属黄河一级支流）为主要水源，用于空港新区城市用水。
4、引黄济运工程：以蒲州南水源地地下水为水源，主要用于满足城市生活及部分工业用水。
5、引泗济运工程：从夏县外流域水系泗交河为主要水源，主要用于满足城市生活用水。
6、引黄济运扩建工程：以蒲州北水源地地下水为水源，主要用于满足城市生活及部分工业用水。
7、尊村引黄挖潜配套工程：以黄河水为水源，主要用于农灌及工业用水。
8、中水利用工程：主要用于工业及城市绿化、卫生、河湖用水。
强化节水方案的供需平衡是建立在所有水源充分利用、节水和污水处理回用实现规划目标的基础上。因此，为了实现供需平衡，必须采取以下措施：一是必须继续力行强有力的节水措施，达到“总量控制、定额管理”的目标；二是在未来水资源配置方案中，考虑继续加大污水处理和回用的力度，将部分工业和生活污水处理到较高的标准回用于城市环卫、部分工业生产用水。
三、合理调整经济结构，制定科学的城镇发展规划
1、 合理调整产业布局和产业结构
严格执行建设项目水资源论证制度和用水总量控制制度，实现从“以需定供”到“以供水能力定经济结构”的转变，量水而行，建立与区域水资源和水环境承载能力相适应的经济结构体系。尤其是国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应进行科学论证，使区域发展战略和经济布局与当地水资源条件相适应。
化工、电力、铝业是盐湖区支柱产业，在经济体系中占有举足轻重的地位，产业结构本身难以进行大规模调整，将来经济结构调整的主要方向是通过产品升级换代带动产业结构调整。电力工业应重点建设单机容量60万千瓦及以上机组和超临界火电机组，支持单机容量在20万千瓦及以上供热火电机组，严格限制小火电发展。铝业应整合优化氧化铝、电解铝，加快发展铝精深加工，形成氧化铝、电解铝及铝精深加工配套协调发展的生产格局。
同时，应因地制宜，有选择性、有重点地发展高新技术产业；积极发展第三产业，发展特色农业、生态农业。
通过工艺改进提高工业用水水平和用水效率。以高新技术改造传统工艺，促进节能降耗、资源综合利用。从产品设计、生产过程中原材料使用和能源利用、污染物处理等各方面实现清洁生产，把推行清洁生产同结构调整、技术进步、节能降耗、资源综合利用和加强企业管理结合起来，实现从末端治理为主向源头治理为主转变。
通过调整种植业结构，实现农业以粮为主向多品种种植和粮经饲并举转变，压缩高耗水作物种植面积，发展节水农业、集雨节灌和旱作农业。
2、 制定科学的城镇发展规划
水资源要支持生态城市、园林城市的建设。反过来，生态城市、园林城市的建设也必须与水资源和水环境承载能力相适应。城镇发展要与水资源条件相协调，城市绿化和景观建设应与当地水资源条件相适应。由于盐湖区属于水资源短缺的地区，应对城镇发展规模加以适当限制，应控制建设耗水量大的草坪绿地，严禁盲目扩大用于景观、娱乐的水域面积。
四、推进城镇化建设的水资源利用和保护措施
（一）农业节水
加强计量设施建设，逐步推行农业用水总量控制与定额管理，合理调整农、林、牧、副、渔各业用水比例。建立与水资源条件相适应的节水高效农作制度，提倡发展和应用适水种植技术，限制和压缩高耗水、低产出作物的种植面积，建立土壤墒情、旱情监测预测系统。
改进地面灌水技术，推广小畦灌溉、细流沟灌、波涌灌溉；合理确定沟畦规格和地面自然坡降，缩小地块；科学控制入畦（沟）流量、水头、灌水定额等灌水要素。淘汰无畦漫灌。鼓励发展微灌技术，在果树种植、设施农业、高效农业中大力推广微喷灌与滴灌；提倡将微灌技术与地膜覆盖、水肥同步供给等农艺技术有机结合；鼓励结合雨水集蓄利用工程，发展和应用低水头重力式微灌。
鼓励应用水肥耦合技术，提高水分和肥料利用率；提倡深耕、深松等蓄水保墒技术和生物养地技术。推广田间增水技术；发展和应用蒸腾蒸发抑制技术；推广抗（耐）旱、高产、优质农作物品种；鼓励使用种衣剂和保水剂进行拌种。
推广降水滞蓄利用，推广协调作物耗水和天然降水的灌溉制度与灌水技术；在旱作农业区，推广以滞蓄天然降水为主要目的的土地平整技术和改进耕作技术；大力发展雨水集蓄利用。重视发展人工增雨。
发展集约化节水型养殖技术，推广养殖废水处理及重复利用技术，发展畜产品、水产品加工节水技术。发展和推广村镇集中供水，积极推行计划用水，发展饮用水源开发利用与保护；发展村镇饮用水处理与水质监测。
（二）工业节水
通过工业结构战略性调整，基本解决结构性污水问题。对化工、电、铝、汽车、装备制造业等高耗水行业（单位）加快节水技术改造，推广节水新工艺，大力推进清洁生产，利用高新技术提高循环水利用能力、加大节水减污、兴建一批节水技术改造示范工程，进一步提高水资源的重复利用率。
大力发展和推广工业用水重复利用技术，提高水的重复利用率。发展外排废水回用和“零排放”技术。鼓励和支持企业外排废（污）水处理后回用，大力推广外排废（污）水处理后回用于循环冷却水系统的技术。
发展高效冷却节水技术。发展高效换热技术和设备，鼓励发展高效环保节水型冷却塔和其他冷却构筑物。优化循环冷却水系统，加快淘汰冷却效率低、用水量大的冷却池、喷水池等冷却构筑物。发展高效循环冷却水处理技术。发展空气冷却技术。
节约热力和工艺系统用水。推广生产工艺（装置内、装置间、工序内、工序间）的热联合技术，优化锅炉给水、工艺用水的制备工艺。
重点节水工艺。大力发展和推广火力发电等工业干式除灰与干式输灰（渣）、高浓度灰渣输送、冲灰水回收利用等节水技术和设备以及冶炼厂干法收尘净化技术；发展食品与发酵工业节水工艺。
（三 ）城市节水
节水型器具。节水型用水器具的推广应用，是生活节水的重要技术保障。新建小区全面推广节水型用水器具，发展“节水型住宅”；旧小区通过政策引导，逐步推广节水型器具。
1、推广节水型水龙头。推广非接触自动控制式、延时自闭、停水自闭、脚踏式、陶瓷磨片密封式等节水型水龙头，淘汰建筑内铸铁螺旋升降式水龙头、铸铁螺旋升降式截止阀。
2、推广节水型便器系统。推广使用两档式便器，新建住宅便器应小于6升。公共建筑和公共场所使用6升的两档式便器，小便器推广非接触式控制开关装置，淘汰进水口低于水面的卫生洁具水箱配件、上导向直落式便器水箱配件和冲洗水量大于9升的便器及水箱。推广节水型淋浴设施。
3、集中浴室普及使用冷热水混合淋浴装置，推广使用卡式智能、非接触自动控制、延时自闭、脚踏式等淋浴装置；宾馆、饭店、医院、学校等用水量较大的公共建筑推广采用淋浴器限流装置。
（四） 再生水利用
规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区和机关、事业、企业单位办公设施及其他建设项目，推行中水设施系统建设。园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用中水和其他再生水。
建立和完善城市再生水利用技术体系。根据城市污水来源与规模，尽可能按照“就地处理、就地回用”的原则，合理采用相应的再生水处理技术和输配技术；发展污水集中处理再生利用技术，鼓励再生水用于农业、工业、城市绿化、河湖景观、城市杂用、洗车、地下水补给以及城市污水集中处理回用管网覆盖范围内的公共建筑生活杂用水。
坚持污水集中与分散处理相结合，加快城市污水处理再回用工程建设，改造已建污水处理厂的处理工艺，使其出水满足回用的要求，新建污水处理厂的处理深度应该满足景观用水的要求。将运城市富斯特污水处理厂深度强化处理的达标废水，回用于运城热电厂与盐池补水；城市绿地用水逐步采用经过处理的中水灌溉。城西、城东、新区污水处理厂中水，经深度强化处理过后回用于工业冷却、农田及园林灌溉或生态和环境用水等，实现城市污水资源化，降低城市污水总排放量，减少对下游地区的污染。
（五）城区雨水利用
推广城区雨水的直接利用。在城市绿地系统和生活小区，推广城市绿地草坪直接利用雨水，雨水直接用于绿地草坪浇灌；推广道路集雨直接利用，道路集雨系统收集的雨水主要用于城市杂用水；鼓励房屋屋顶雨水收集，雨水直接用于绿地草坪及其他市镇公共用水。现有规模以上住宅小区、企事业单位、学校、医院、宾馆等应规定期限兴建集雨环境用水工程；待建、在建规模以上住宅小区等必须配套建设集雨环境用水工程；现有街心花园（公园等）规定期限兴建集雨环境用水工程；待建、在建街心花园必须配套建设集雨环境用水工程。加快市区排水管网建设，完善城市排水体系，逐步实现雨污分流。
（六）水资源 管理设施建设
为准确、及时开展水资源评价和研究，强化水资源管理和严格征收水资源费，支持生态建设与环境保护，保障区域经济社会可持续发展，需要建立盐湖区水资源管理信息系统。对盐湖区地表水、地下水、外调水等实行实时在线监测，对生活、生产和生态用水等实行动态管理，提高对水资源、节约用水管理工作的迅速反应能力，实现水资源和节约用水管理工作现代化。水资源管理系统由地表水自动监测系统、地下水自动监测系统、土壤墒情与旱情监测预测系统、排污口监测和管理系统、用水指标交易信息管理系统等组成。
建立地表水与地下水自动监测系统。自动监测信息系统基于“3S”技术，使用先进的高精度传感器技术、实时数据传输技术、数据库技术、信息系统技术及决策支持系统技术，达到迅速、准确掌握全区地表水和地下水动态，实现水资源的统一管理、统一调度和合理配置。在2010年前，完成盐湖区地下水自动监测信息系统的建设，以实现对对地下水的水位、水量、水质、水温的实时监测，加强对地下水资源和取水的监测。
建立土壤墒情与旱情监测预测系统。农业用水水源包括降水、地表水、地下水、土壤水以及经过处理符合水质标准的回归水、微咸水、再生水等。灌溉仅是农业用水的一种补充。实现农业节水，要发展土壤墒情、旱情监测预测技术。根据土壤墒情、旱情进行灌溉，提高灌溉用水效率与效益。
建立排污口监测和管理系统。对全区重要的排污口进行实时监控，保证水质达标排放。建立排污口管理系统，实现排污口管理的信息化。
建设用水指标交易信息管理系统。对全区计划用水指标交易进行动态管理，促进水市场的良性运行。
（七） 水环境与水生态保护
加强水系网络化建设。在现状水系分布的基础上，疏挖及沟通水系，增加绿地面积、水面面积和湿地面积，恢复和改善水生态环境。加快水系网络化河道治理工程、水库治理工程和水系生态工程的建设。
建设尊村引黄挖潜配套工程及小浪底水库调水工程，增加生态和环境用水，以置换超采地下水。实行排污总量控制，稳定污染负荷。根据排污总量控制指标分配排污权，试点发放排污许可证，严厉惩罚和制止企业的超标排污行为。探索排污许可证交易，利用经济手段促进治污。
加大污水处理力度，不断改善水质。重点加大生活污水处理力度。加大“城中村”改造，使建成区供水、污水处理、管网的规划、建设、管理一体化，提高水污染水环境治理水平。将深度处理过的城市污水回用于其他用水，实现污水资源化，降低污水排放总量，减少对下游地区的污染。
探索生态补偿机制，保护饮用水源。对生活饮水水源地一级保护区实行严格的水资源保护措施，研究把水资源保护成本纳入供水成本，建立良性的水资源保护机制。
（八）重点节水工程规划
根据以上方案，盐湖区节水型社会建设重点节水工程规划如下：
农业节水重点工程
1、万亩林果节水工程
涉及范围：泓芝驿、三路里、上王、上郭等乡镇.
面积：20000亩。
工程：管灌、涌泉灌、计量控制系统、集雨工程。
水源：等地地下水、地表水及雨水。
2、涑北、振晋、辛卓养殖示范节水工程
主要包括涑北生猪节水示范工程、振晋肉牛节水示范工程、辛卓肉鸡节水示范工程。
规模：生猪10000头、肉牛1000头、肉鸡20万。
水源：当地地下水及引黄水
3、王过万亩优质梨节水工程
涉及范围：王过。
面积：10000亩。
工程：管灌、涌泉灌、计量控制系统。
水源：引黄水。
4、北相、冯村蔬菜节水示范工程
涉及范围：北相、冯村。
面积：北相4000亩、冯村4000亩。
工程：喷灌、滴灌、计量控制系统。
水源：引黄水。
5、解州、席张、三路里优质小麦节水示范工程
涉及范围：解州、席张、三路里。
面积：解州30000亩、席张20000亩、三路里10000亩。
工程：喷灌、管灌、计量控制系统。
水源：解州主要利用引黄水；席张主要利用当地地表水、地下水；三路里主要利用当地地表水。
6、龙居、金井优质棉花节水示范工程
涉及范围：龙居、金井。
面积：解州30000亩。
工程：喷灌、管灌、计量控制系统。
水源：引黄水。
7、瑞杰循环农业节水示范工程
工程；废污水循环利用、节水设备、提高水的重复利用率。
预计总投资：500万元。
完成时间：2015年、2020年
工业节水重点工程
1、盐湖工业园节水工程
盐湖工业园位于北相镇，根据《盐湖区建设经济发展较快集中区域总体规划》，盐湖工业园远景规划占地10000亩。到2010年，年产值25亿元；到2015年，年产值160亿元；到2020年，年产值200亿元。近期主要建设项目包括石药集团银湖制药、黄河纺织城、舜蒲胶辊和绿可环保等。
主要用水水源：引黄水
节水目标：、2015年、2020年重复利用率将分别达到85%、90%。近期应实现节水率5%，中远期实现节水率14%～17%.
节水工程：外排废水回用和“零排放”技术推广、发展装备节水清洗技术、推广回收利用反洗排水和沉淀池排泥水的技术、计量设施安装等。
2、四十里岗精细化工片区节水工程
根据《盐湖区建设经济发展较快集中区域总体规划》，四十里岗精细化工片区规划建设占地1000亩。在现有的关铝热电、三维丰海、安顺农药等企业基础上，再吸引一批项目入驻。到2010年，年产值10亿元；到2015年，年产值80亿元；到2020年，年产值160亿元。
用水水源：2010年当地地下水；2015～2020年引黄水、中水。
节水目标：2015年、2020年重复利用率将分别达到80%、85%。近期应实现节水率6%，中远期实现节水率14%～17%.
节水工程：外排废水回用和“零排放”技术推广；发展和推广蒸汽冷凝水回收再利用、推广中水深度处理技术；计量设施安装等。
3、车盘不锈钢生产加工工业片区节水工程
根据《盐湖区建设经济发展较快集中区域总体规划》，车盘不锈钢生产加工工业片区，依托中钢集团，通过引进一批下游加工企业，形成年产25万吨的生产加工规模。到2010年，年产值10亿元；到2015年，年产值120亿元；到2020年，年产值400亿元。
用水水源：2010年当地地下水、2015～2020年引黄水、中水。
节水目标：2015年、2020年重复利用率将分别达到85%、90%。近期应实现节水率6%，中远期实现节水率16%.
节水工程：外排废水回用和“零排放”技术推广；推广物料换热节水技术；推广浓缩倍数大于4的水处理运行技术；计量设施安装等。
4、解州铝深加工工业片区节水工程
根据《盐湖区建设经济发展较快集中区域总体规划》，解州铝深加工工业片区依托现有的关铝集团以及五矿准备新建的20万吨电解铝项目为核心，吸引一批铝深加工项目，规划占地5000亩；到2010年，年实现产值20亿元；到2015年，年产值120亿元；到2020年，年产值200亿元。
用水水源：2010年当地地下水、2015～2020年引黄水、中水。
节水目标：2015年、2020年重复利用率将分别达到85%、90%。近期应实现节水率6%，中远期实现节水率17%.
节水工程：外排废水回用和“零排放”技术推广；推广采用逆流再生、双层床、清洗水回收等技术；推广高效、经济合理的空气冷却技术；计量设施安装等。
5、解州泵业制造工业片区节水工程
根据《盐湖区建设经济发展较快集中区域总体规划》，解州泵业制造工业片区以天海泵业为龙头，做大做强解州潜水电泵产业，进一步提升产业整体水平，开发生产新产品，提高产业的技术含量和集中度，形成一批产业规模大、产品档次高、核心竞争力强的优势企业。到2010年，年产值10亿元；到2015年，年产值80亿元；到2020年，年产值120亿元。。
用水水源：2010年当地地下水、2015～2020年引黄水、中水。
节水目标：2015年、2020年重复利用率将分别达到85%、90%。近期应实现节水率6%，中远期实现节水率17%.
节水工程：外排废水回用和“零排放”技术推广；推广锅炉给水、工艺用水制备新技术、新设备，逐步推广电去离子净水技术；计量设施安装等。
6、姚孟新型食品加工工业片区节水工程
根据《盐湖区建设经济发展较快集中区域总体规划》，姚孟新型食品加工工业片区将整合现有众多食品，饮料加工生产企业的产品、市场和品牌并充分发挥龙头带动作用做强、做大食品产业。到2010年，年产值5亿元；到2015年，年产值40亿元；到2020年，年产值80亿元。
用水水源：2010年当地地下水、2015～2020年引黄水、中水。
节水目标：2015年、2020年重复利用率将分别达到85%、90%。近期应实现节水率6%，中远期实现节水率15%.
节水工程：外排废水回用和“零排放”技术推广；推广逆流漂洗、喷淋洗涤、汽水冲洗、气雾喷洗、高压水洗、振荡水洗、高效转盘等节水技术和设备；计量设施安装等。
生活节水重点工程
1、用水器具更新改造
节水目标：全面推广节水器具，有效减少生活用水量
节水工程：生活用水器具更新改造10万件
2、用水计量设施
目标：确保节水型社会建设监测数据的安全、快捷、准确，及时掌握
节水工程：用水计量水表更新10000块
3、中水利用
目标：将污水处理厂处理过的排放水继续深化处理，使其达到国家有关规定标准后，经过中水管网广泛回用于景观用水、城市绿化、道路清洁、汽车冲洗、居民冲厕及施工用水、企业设备冷却用水等领域。
4、节水社区建设
目标：提高水的重复利用率、加大雨水资源利用
主要工程：创建节水社区10个、新建集雨节灌水窑20个、兴建积雨环境用水工程50项。
非常规水源利用工程
盐湖区非常规水源利用工程主要为城市污水处理及利用工程，主要包括：
1、城西污水处理厂，规模12万吨/日（已建5万吨/日）；预计完成时间2015年。已列入相关规划。
2、城东污水处理厂，规模8万吨/日；预计完成时间2015年。已列入相关规划。
3、新区污水处理厂，规模5万吨/日；预计完成时间2010～2020年。已列入相关规划。
4、污水深度处理回用工程（第三级）；预计完成时间2010～2020年。
5、新建中水回用工程15项；预计完成时间2010～2020年。
能力建设重点工程
重点考虑取、用水和排水计量设施，水资源管理信息系统和节水执法监督能力等能力建设项目。
1、管理信息系统建设
主要包括：地表水自动监测系统（10处）、地下水自动监测系统（50处）、土壤墒情与旱情监测预测系统（10处）、排污口监测系统（30处）；预计总投资800万元；完成时间2010～2020年。
2、公众意识与能力提高
主要包括：水利局等管理机构的能力建设、各供水单位管理人员业务培训、各用水单位管理人员业务培训、世界水日、中国水周宣传、节水网站建设及维护、日常节水宣传教育、专题片、公益广告片制作与播放、节水教育等。
根据运城市的总体规划，盐湖区提出了建设一个经济发展较快的集中区域的战略目标，努力把盐湖区建设成为水系网络化的森林生态城、山西重要商贸城市和黄河金三角城市群经济隆起带核心城市，融入全国城市发展新潮流，全面提升盐湖区品位，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市。实现以上宏伟目标，就必须立足于资源的全面节约和科学合理配置，通过节水型社会建设，实现盐湖区水资源可持续利用。